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《建设太湖流域防洪与水资源调度系统、推进流域水利信息化》

[日期:2003-10-27] 来源:中国水资讯网:太湖流域管理局  作者:林泽新总工 [字体: ]
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太湖流域管理局林泽新总工在会上作题为

《建设太湖流域防洪与水资源调度系统、推进流域水利信息化》的发言

    太湖流域是我国经济社会最发达地区之一,保障流域防洪和供水安全,改善流域水环境、水生态,是流域水利的主要任务。通过十多年治太工程建设,流域初步形成了长江-太湖-太浦河-黄浦江,以及分区控制的防洪与水资源调度体系框架。太湖流域已初步具备防洪与水资源调度系统建设的工程条件、经济条件及技术条件。
   太湖局将以建设"金水工程"为契机,以建设流域防洪与水资源调度中心为重点,全面开展水资源实时监控与调度管理系统、流域防汛抗旱指挥系统和电子政务系统建设,推进流域水利信息化,促进流域水利现代化。
建设流域防洪与水资源调度管理系统是充分发挥流域工程综合效益的基础,实现流域防洪安全和水资源配置的重要保障,是提高流域防洪能力和水资源管理水平,实现水资源统一管理、合理开发、高效利用和优化配置的有效措施,并以此推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。
   一、 太湖流域水利信息化快速发展
   1、流域水利信息化整体推进
太湖流域片包括太湖流域及东南诸河,地跨苏、沪、浙、闽、皖四省一市,总面积24.5万平方公里,其中太湖流域面积3.7万平方公里,流域内水面积5551平方公里,水面率达15%,是典型的平原水网地区。
近年来,流域内各省市围绕着水利工作的需要,开展了以水情自动测报、防汛会商、电子政务等为重点的水利信息化建设,流域片水利信息化总体处于领先水平。
江苏省已实现县以上水利部门联网,初步建成了防汛指挥决策支持系统;浙江省已完成覆盖全省大中型水库的卫星通信网,相继建成了钱塘江、东苕溪、浦阳江、曹娥江等重点地区的水情自动测报系统;上海市已建成防汛水情信息采集系统、防汛会商系统、重要工程的远程监控管理系统;福建省已建成覆盖全省的防洪预警报系统和防台风自动测报系统;安徽省建成了全省防汛会商系统。
1991年大水后,太湖局在加大水利基础建设的同时,实施了太湖流域防汛通信监测工程,初步开发了流域防洪与水资源调度模型、局数字化管理办公系统,开展了直管工程计算机监控系统、水资源实时监控与调度管理系统建设,并在流域防洪和水资源调度管理中发挥了重要作用。
太湖流域片城市、人口、财富高度集中,是全国经济发展最快的地区之一。目前太湖流域城市化率已达54%,年GDP增长速度超过10%。2002年流域片GDP达22480亿元,约占全国的22%,其中太湖流域GDP达12400亿元,约占全国的12%。江苏、上海等省市提出要率先全面建成小康社会,率先实现现代化。高度集中的财富、高速发展的经济、日益提高的生活水平等,要求流域水利提供更安全的防洪体系以及更可靠的供水保障和更良好的水环境、水生态,这对流域水利信息化建设提出了更高的要求。
   2、流域水利信息化是流域防洪和供水安全的重要手段
太湖流域是平原水网地区,地势低洼,受潮汐顶托,水流复杂、污染严重,且水位变化影响敏感,流域防洪及水资源调度的信息采集面广量大,决策分析技术要求高,必须采用现代技术,提高管理决策水平,保障流域防洪及供水安全,改善水环境、水生态。
治太骨干工程建成后,流域防洪和水资源调度的工程体系已初步形成,有条件率先运用现代化手段进行流域调度和管理,充分发挥流域骨干工程防御洪水和合理调度水资源的综合功能。
  (1)水利信息化是流域防洪安全的重要手段
太湖局承担着流域洪水安全蓄泄和保障流域整体防洪安全的任务,负责流域性枢纽工程太浦闸、望亭枢纽、常熟枢纽的直接调度。1999年,太湖流域发生了超过百年一遇的特大洪水,太湖和下游平原河网普遍出现超历史最高水位,流域全面告急。洪水期间,太湖局利用已建成的太湖流域水文遥测系统及时准确地收集各地水雨情,利用洪水预报与调度管理系统预测洪水变化趋势,利用洪涝灾害评估系统预测洪水可能造成的经济损失,为调度决策提供依据,实现流域防洪的科学调度、精确调度、及时调度,取得了抗御99大洪水的重大胜利。据估算,当年治太工程直接减灾效益为92亿元,是1991年开展治太骨干工程建设以来同期资金投入的两倍,其中,水文遥测系统在1999年大洪水中直接减灾效益达1.38亿元。
  (2)水利信息化是流域水资源科学调度的重要基础
随着太湖流域经济社会的高速发展,流域水质型缺水问题日益突出,成为经济社会可持续发展的制约因素。按照温家宝总理"以动治静,以清释污,以丰补枯,改善水质"的指示,太湖局贯彻水利部党组新时期治水思路,实施引江济太试验工程,利用已建治太工程体系将长江水引入太湖及流域河网,并通过水利工程优化调度为太湖周边及下游地区供水,增加水资源有效供给,加快太湖水体流动和置换速度,提高水体自净能力,改善流域最大的集中式水源地-太湖的水质和水环境。
太湖局利用水文遥测系统,加强水量水质同步监测;采用流域产水、河网水动力、污染负荷、河网水质分析、太湖二维水动力计算和太湖富营养化分析等应用模型,分析引江时机、引江水量;利用水利工程自动监控系统,实时掌握工程运行情况,保证了引江济太的顺利实施。
引江济太从2002年1月开始至2003年10月15日,望虞河共调引长江水36亿立方米,其中入太湖18亿立方米。通过引江济太及雨洪资源调度,太浦闸向下游增供水29亿立方米。监测显示,太湖水体水质和主要受水区水环境得到明显改善,主要调水河道水质稳定在Ⅱ~Ⅲ类,保持了太湖和河网的适宜水位,保障了沿湖重要城市供水,改善了航运条件。
   二、流域水利信息化面临的良好机遇
   1、流域水利信息化的主要任务
我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。太湖流域片作为全国经济最发达的地区之一,将率先全面建成小康社会,并将率先实现现代化。
随着经济快速发展,流域高科技园区、经济开发区和中小城镇星罗棋布,保护对象不断增加,防洪标准低,防洪压力不断加重。由于流域特殊的自然地理和气候特征,洪水、风暴潮等自然灾害种类多,发生频繁,损失大,防洪减灾是流域长期而艰巨的任务。
太湖流域年水资源总量162亿立方米,人均不足450立方米,近年流域年用水总量达280~290亿立方米,是本地水资源总量的近两倍。虽然流域北依长江,过境水量丰沛,具有较好的引水条件,但引水受沿江引水工程规模及水污染制约,引水量受到很大限制,加之水污染防治措施滞后,流域水污染十分严重。流域水资源调控能力低,水资源和水环境承载能力低。因此,增加流域水资源有效供给,防治水质型缺水,是流域水资源管理、配置和保护的重要任务。
针对流域水利存在的防洪标准低、水资源调控能力低、水资源和水环境承载能力低,经济社会对流域水利要求高的实际,流域水利工作的目标和任务是,到2010年,初步建立权威、高效、协调的流域水资源统一管理体制和运行机制;建立流域防洪减灾体系、流域水资源调控体系、流域水环境安全体系、流域水利现代化调度管理体系。
推进流域水利信息化,建设流域水资源实时监控和调度管理系统、防汛指挥系统、电子政务系统,是实现防洪安全和水资源优化配置的重要保障。
   2、流域水利信息化的有利条件
水利现代化首先是水资源调控现代化,实现流域防洪安全和水资源的优化配置是水利现代化的主要目标。《太湖流域综合治理总体规划方案》全面实施后,太湖流域将初步具备引排结合、兼有防洪排涝和水资源调度骨干工程体系的硬件系统,流域防洪具备向"科学调度,运筹帷幄"的现代化模式过渡的初步条件。
经过十多年的建设,太浦河、望虞河、杭嘉湖南排工程和环湖大堤等治太十一项骨干工程已基本完成,流域初步形成洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州湾,充分利用太湖调蓄,"蓄泄兼筹,以泄为主"的流域防洪骨干工程布局的框架,具备了防洪安全和水资源合理调度的基本条件。
流域经济社会发达,为建设流域水利信息化提供了良好的社会环境;高新科技人才高地为建设流域水利信息化提供了人才技术保证;较为完善的市场机制为水利信息化和服务提供了广阔的技术市场空间。太湖流域在全国率先建设水利信息化,实现水利现代化,已具备必要的经济条件和技术市场环境。
   3、流域水利信息化的工作思路
根据国务院办公厅批转的《关于加强太湖流域2001~2010年防洪建设的若干意见》的要求,在加快建设流域防洪和水资源工程体系的基础上,通过建设流域水资源实时监控和调度管理系统、防汛抗旱指挥系统、电子政务系统,实现流域信息采集自动化,信息传输网络化,信息处理标准化,信息服务多样化,业务管理规范化,管理队伍信息化,决策支持科学化,大力提高信息采集、传输、处理的时效性和自动化水平,提高管理、调度、决策支持水平,提高获取和利用流域管理信息资源的能力,更好的管理流域水行政事务,促进流域管理政务公开,以流域水利信息化促进流域现代化。
采用现代化的手段,应用通信、计算机、遥感等高新技术,实现流域管理信息化。建设由数据通信骨干网及信息交换平台、水资源信息采集系统、水利工程远程监控管理系统、流域水利数据中心、决策支持系统等组成的水资源实时监控与调度管理系统和防汛抗旱指挥系统。
围绕提高流域行政能力,开发面向流域管理,服务流域公众,提高流域机构工作效率的电子政务系统,建设完善的电子政务基础设施及相关的电子政务保障体系。
   三、近期信息化工作重点
按照太湖流域率先全面建设小康社会和率先实现现代化的要求,围绕流域水利工作防洪安全、供水安全以及改善水环境、水生态的主要任务,全面推进流域水利信息化,修订完善流域水利信息化规划,深化水利现代化研究,建设流域水资源实时监控与调度管理系统、流域防汛抗旱指挥系统、电子政务系统等重点应用系统,加强水文设施的更新改造和基础建设,实现流域重要水文测站共建共管、信息共享。
   1、建设水资源实时监控与调度管理系统
以水资源实时监控与调度管理系统为重点,紧密结合太湖流域实际,利用先进的遥测、自动化控制、通信和计算机等现代技术,建成以流域管理为中心的"先进实用、安全可靠"的水资源实时监控与调度管理系统。进一步完善水资源信息采集系统,及时、准确、可靠地收集水资源信息,加强水利工程调度能力;建设数据通信骨干网及信息交换平台,保证水资源监控与调度管理信息传输高效可靠,实现与省(市)信息资源共享;建成集数据存储、管理、交换、发布和应用为一体的流域水资源数据中心和防洪与水资源调度管理决策支持系统,提高流域水资源管理能力,保证水资源科学调度和优化配置。
   2 、防汛抗旱指挥系统
建成覆盖太湖流域有关省市及重点防洪地区,高效可靠、先进实用的防汛抗旱指挥系统,为各级防汛部门准确、及时地提供水情、工情、灾情等各类防汛信息及洪水预报、防洪调度成果,为防汛抗旱调度指挥决策提供及时、准确、科学的依据。
利用先进的技术,提高防汛信息采集、传输手段,缩短传输时间;改进洪水预报方法,延长洪水预见期;运用3S技术,扩大灾害预测、评估范围;完善洪水预报调度模型,提高精度,保证调度决策的科学性和准确性。
   3 、电子政务一期工程
太湖局电子政务系统建设的总目标是:通过应用计算机和通讯等信息技术,完善太湖局电子政务基础设施,实现领导与员工、局与社会、部门与部门之间信息互联互通,增强行政事务的处理能力,促进政务公开,提高办公效率,实现政务电子化、资源信息化、管理规范化,决策科学化、政务公开化,基本适应经济社会发展的要求。
一期建设目标:依托太湖流域防汛抗旱指挥系统和水资源实时监控与调度管理系统等专业应用系统,开发以电子政务系统为重点的应用系统,完善与改进已有的应用系统,建设服务于太湖局的行政综合信息库,整合并集成多个应用系统,提高办公效率,实现流域管理政务公开,初步建成电子政务基础设施和保障体系。
   四、加强流域水利信息化的主要措施
   1、按照《全国水利信息化规划》要求,加强流域水利信息化规划的组织编制,对已有的规划进行修编完善,满足流域水利信息化统筹规划、分步实施、资源共享、统一标准的要求。在充分利用已有信息化建设成果的基础上,重点推进流域防洪和水资源调度管理系统的建设。
   2、依据水利部颁布的《水利信息化建设管理办法》,进一步加强信息化项目的建设与管理,保证防洪和水资源调度系统各项目建设管理规范,避免低水平重复投资、开发。
   3、加强与地方省市共同开展流域水利信息化建设,满足流域与区域实施防洪和水资源调度的需要,加强合作和交流,逐步实现流域水利信息资源的互联互通和共享,形成共同建设、共同管理、共享信息的流域水利信息化建设管理机制。
计划用五年左右的时间,在流域内建成先进实用、高效可靠的流域水管理信息系统,形成防洪及水资源调度决策支持能力,保证防洪安全和水资源科学调度、优化配置,促进流域的水资源统一管理,提高流域防洪和水资源管理能力及流域现代化管理水平。

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