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珠江口海砂管理执法需有新办法

[日期:2007-04-03] 来源:中国水资讯网:中国海洋报  作者: [字体: ]
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珠江口海砂管理执法
需有新办法
中国海监南海总队 向 武

  笔者从国家海洋局南海分局海域处提供的一份珠江口海砂管理工作报告中看到,目前珠江口海砂管理问题仍然不小,解决珠江口海砂管理问题,必须有新办法。

  自1999年以来,国家海洋局南海分局、中国海监南海总队及中国海监广东省总队投入了大量人力物力,不断加大管理力度,促使珠江口海砂非法开采活动在媒体屡受曝光,疯狂的非法采砂活动终于得到了遏制,基本形成了海砂开采有序、有度、有偿的良好局面。在“三有”的前提下,珠江口海砂开采业支撑着广东省和香港、澳门巨大的市场需求,促进了珠江口地区的经济发展。

  但是,近年来,由于珠江口区域经济的高速发展,本地及周边地区重大工程项目和围填海项目快速增多,海砂作为一种建筑基本材料的市场需求量随之不断加大,导致海砂价格一路飚升,海砂买卖所带来的高额利润促使海砂成了人们的“海底银行”。具备开采资格的企业和不具备开采资格和资质的企业相拥而上,海砂开采出现白热化的趋势。

  2006年底,中国海监南海总队和广东省总队联合在珠江口进行了一次打击,查处了非法开采海砂的企业。但是,违法采砂的势头并未得到根本遏制,海砂开采企业不断变化手段和方法,有的企业甚至在执法人员进行处罚离开后,又继续进行开采。另一方面,高昂的管理成本使海洋行政管理部门难于应对。

  海砂开采活动导致珠江口的海洋环境“荒漠化”的日益加剧。然而,不直接影响当前生产和安全的事,也不易引起各级政府部门的重视。若管理部门仅靠完善现有管理法规,梳理管理关系,以有限力量去进行一般性管理也难以从根本上遏止这种趋势。珠江口海砂管理执法工作还需要有新办法,这是各级海洋行政管理部门和海监队伍亟需考虑的重要问题。

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