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瓯江无序采砂何时休

[日期:2004-11-14] 来源:中国水资讯网:浙江日报  作者:周大彬 [字体: ]
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人大代表、政协委员呼吁加强采砂管理

  今年以来,瓯江丽水市本级河段出现了较为严重的私挖滥采砂现象,少数采砂业主无序采砂,不仅破坏了瓯江流域的生态环境,导致大量的国有资产流失,而且留下较多安全隐患。

    瓯江为我省的第二大江,干流全长384公里,其中由丽水市本级管理河道全长51.7公里。该河道蕴涵着较为丰富的水利和砂石资源。近年来,砂石料需求量猛增,丽水市区市政建设和重点工程建设每年用砂量达到150万立方米,其中有95%来自瓯江。

    该河道地处丽水市区中心,流经碧湖、大港头、联城三个大集镇和开发区水阁办事处的25个行政村。据统计,该河道开采面积为151.9万平方米,现已开采96万平方米,年采砂量达140多万立方米,年总产值3500多万元。

    面对采砂业的巨额利润,一些沿江的少数行政村将国家砂石资源视为村组所有,划江为界,私下自行组织对采砂权进行招标拍卖,由村两委出面收取所谓的承包费,部分村还为争砂地的开采权而发生矛盾纠纷,甚至大打出手。

    采砂业主用大型掘土机在瓯江上挖砂,留下许多大大小小的砂坑,采砂业主也没有按规定进行回填处理。这些砂坑不但影响河道的风景,而且给瓯江留下了严重的安全隐患。这些被挖过砂的砂坑,分布很不规则,有的形成小溪或河塘,表面看去平静,但底下却掩藏着一个个的“黑洞”,成为众多前来游泳的青少年们的隐形杀手。在瓯江丽水河段,已有多处因采砂留下的深坑,致使多位行人溺水身亡的事件,其中多数为在校的中小学生。今年5月22日下午,青田县海口镇海口村一名10岁小孩,在溪边垂钓时,不慎滑入因采砂残留的深水潭里,不幸溺水身亡。7月25日,丽水市莲都区碧湖镇南山村的瓯江水域内,当地3位放暑假在家的学生在瓯江内游泳时,不幸陷入挖沙留下的大水坑中,致使三人不幸溺水身亡。

    此外,该河段无序采砂,也造成大量的国有资产流失。眼下,水利部门只是按有关文件,依据采砂交易量从中收取8%的管理费,但这只不过是采砂高额利润中的一小部分。据了解,水利部门去年全年向采砂业主共收取148万元采砂管理费,而自今年开始,对采砂权试行公开拍卖以来,仅两块约为38亩的采砂场的公开拍卖标的,就达到160万元。

    据业内人士分析,瓯江丽水市本级段出现无序采砂现状,主要是由于该河道的采砂管理职能还没有到位,采砂公开有偿出让的方案还未正式出台,以及主管部门在管理方面还存有较大的薄弱环节而造成。新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区等均有明确规定,但对违法行为的法律责任却是空白。《河道管理条例》等虽有规定,但过于宽松,罚款在“1万元以下”,这与采砂业日进万金的巨额利润相比较,处罚威慑力不大。有的船主说:“罚一千,我一天能赚回来;罚一万,我辛苦一点,几天内也能赚回来”。

    目前,针对瓯江上出现的乱采砂现象,丽水市部分人大代表和政协委员向当地政府提交议案和提案,呼吁加强对瓯江丽水市本级段采砂的管理,及时消除砂坑隐患。

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