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水政监察大队精神文化期待研究

[日期:2017-08-08] 来源:中国水资讯网:  作者:吴媛媛 席中扬 [字体: ]
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惠金河务局水政监察大队自2015年建立以来,深入贯彻上级水利综合执法体制改革的相关精神,积极开展水利综合执法示范点建设,面临新形势、新挑战,惠金水政监察大队全体人员在上级党组的正确领导下,积极探索、主动推进“开门治河”新思路,努力开创惠金依法治河新局面。 以下就水政监察队伍构成、水政监察工作特写、水政监察工作全貌来具体阐述惠金河务局水政监察工作人员的精神文化期待。 一、水政监察队伍构成 惠金河务局水政监察大队现有25名成员,均为大专以上学历,法律专业人员3名,有中共党员14名,其中兼职大队长1名,专职副大队长1名,科长1名,副科长1名,下设水政监察中队12名、水资源科1名、法制办3名、档案室2名、办公室3名。作为惠金辖区黄河河道水行政执法工作的主力军,在辖区河道管理范围内包括32.14公里堤防工程、黄河滩区53.87平方公里(约8.08万亩)的日常河道巡查、非法采砂治理、夜间违法倾倒渣土等水事案件查处、滩区违章仓储、渔家乐等综合整治、浮桥管理、项目稽查等工作中发挥了重要作用。 二、水政监察工作特写 (一)水事违法行为查处工作 按照制度要求,县局是每月2次全面巡查,惠金河务局水政人员在2015年至2017年7月底共计全面巡查约943次,巡查次数是制度要求的15倍,超额完成任务。下达《责令停止违法行为通知书》409份,《责令改正通知书》488份。 夜间9时45分出发打击非法采砂行为、寒冬深夜在黄河大堤严查渣土车、烈日当空时手拿水准仪和标尺测量砂堆面积、夕阳西下时还在向违建当事人下发责改通知书……对水政巡查人员来说,没有完整的周末、没有完整的夜晚,只要接到热心群众的举报电话,无论寒冬酷暑、无论刚躺下或是未睡醒,水政人员都立刻前往现场调查取证。 (二)专项执法工作 在滩区违法建设仓储大棚、非法河道采砂、违法向河道倾倒渣土等专项执法期间,更是终日奔波,假日全无,甚至还要白天黑夜连轴转,严重缺乏睡眠。 1.滩区违章仓储大棚专项执法 2016年,我局自主拆除违建面积4.71万平方米。通过政府购买服务的方式,我局雇佣安保人员456人次,强制拆除湿地公园周边农家乐19家5671平方米,拆除保合寨控导水源地和南裹头险工各类违建设施28家4600平方米,彻底清除了南裹头广场入口处被当地村民强占22年之久的遗留“顽疾”。 同时,我局水政执法人员积极配合惠济区政府拆除仓储大棚37.01万平方米,拆除违法仓储、小作坊等131家,取缔6家混凝土搅拌站,完成了水源地保护区内23家养殖户的清理工作,在为期近4个月的滩区仓储大棚专项执法整治工作中,水政人员节假日不休息,执法到深夜成为常态,即便从黄河大堤下来时已是凌晨三点,在政府组织的早上八时的整治工作例会上,水政领导也从不迟到。 2017年4月9日至7月13日,积极配合属地政府对黄河滩区渔家乐、农家乐等违规违法行为进行整治。吊离惠济辖区渔家乐船只共计180条;吊离金水辖区渔家乐船只共计29条;拆除清理东大坝控导工程管理范围内的农家乐30家,共计3000平方米;拆除清理马渡险工、马渡下延等工程管理范围内的农家乐42家,共计13983平方米。 自2017年7月17日起至8月6日,惠金河务局与惠济区城市管理执法局联合执法,对黄河湿地保护区及黄河大堤两侧的违法户外广告进行了集中清理拆除,早、中、晚加班,周六、周日不休息,在黄河湿地保护区和黄河大堤两侧开展治理行动。共清理违法户外广告牌416个,面积2860.5平方米。 2.非法采砂专项执法 自2016年3月,惠金河务局持续开展采砂专项治理活动。截至2017年7月,辖区18家非法采砂场全部停采,793米抽砂管道全部清运出滩区,75.1万立方米存砂全部清运完毕并恢复河道原貌,原有船只22艘;目前累计停靠岸边1艘(由于地理位置限制无法吊离,但龙头与设备已全拆),吊离船只13艘(全部拆除采砂机具),吊离并清除河道范围8艘。 在非法采砂专项执法工作中,无论是酷暑还是寒冬,水政人员坚持每天两次到砂场执法,督促砂场业主吊离管道、设备及船只并清运存砂。根据水政人员总结的经验,砂场业主偏好在凌晨两三点及节假日偷采,水政人员坚持每晚开展夜间巡查,坚决打击非法采砂行为。 为避免砂堆引起的大气污染问题,水政人员多次前往砂场覆盖砂堆,在2016年5月的一次覆盖中,从下午五点开始工作,一直到第二天早上四点才完成覆盖,如果饿了就吃方便面,困得实在扛不住就在车里趴一会。在2016年7月再次覆盖中,刚好下雨,但水政人员不退缩,把鞋子脱掉,光着脚身穿雨衣,继续与砂场人员一起覆盖砂堆。 3.夜间违法倾倒渣土车辆专项执法 2017年春节刚过,一天晚上,水政微信群里发出了两张工作图片,原来是水政监察人员与黄河滩区综合整治服务站联合执法,对夜间上堤的大中型运输车辆进行蹲点拦截。 在温暖的节日气氛里突然看到满屏幕漆黑黄河边的天寒地冻,还未来得及组织语言去感慨、安慰或是鼓励,只见王科长抢先发言:“前烤烤,后烤烤,出门拾个大元宝!”仔细一看,原来这两张工作照上都有水政执法人员小吴,他站在上堤路口服务站的火炉旁,一张站在火炉前,一张站在火炉后。这样有趣的发言使人发笑,而在意犹未尽之中,感受更多的是水政监察工作人员不顾艰苦条件抗起的神圣使命——及时发现、及时制止、及时查处各类非法水事行为,时刻捍卫黄河河道安全。 (三)工作人员全貌 以2016年12月至2017年5月非法采砂专项执法期间,全体水政监察大队工作内容为例,水政监察大队全体工作人员工作内容如下: 1.领导及中队巡查人员 在非法采砂专项执法前期,白天摸底各辖区非法采砂场船只及设备、测量存砂、晚上对顶风采砂者拍证取证、中后期要敦促、监管辖区砂场负责人拆除管道、清运存砂、恢复河道。同时还完成了几项工作,自2月起,对惠济区国土资源局向惠金河务移交处理国土资源部反馈的53个卫星监测图斑进行核实排查;自3月起,完成惠济区大气污染治理专项督察组交办的两个问题:购买防尘网对砂堆进行覆盖,对涉及的胡可飞、高大狼、诚信砂场内的炒砂房屋和炒砂设备,全部拆除;4月至5月,惠济区、金水区政府开启黄河自然生态保护综合整治工作,集中整治渔家乐、农家乐,组织河务、国土、环保、执法、各办事处等单位或部门多次开展联合执法行动。然而这一切,都没有影响惠金河务局辖区建设项目稽查监管、浮桥监管、取水许可监管、不定时夜查大中型上堤渣土运输车辆等日常河道水政巡查。 2.法制办工作人员 法制办工作人员每周向郑州河务局等上级业务部门提交采砂治理工作进展报告,及时向属地政府相关部门发送、回复往来文件,参加河南河务局主办的联防联控机制起草工作,参加了河南河务局举办的《河南省黄河防汛条例》暨水法规知识竞赛并取得了个人赛第六名的优秀成绩。 3.档案管理人员 档案管理人员搜集整理惠金河务自2011年以来各类采砂治理工作资料、搜集2011年以来对台账上8家采砂场的监管材料、完成2016年度各项资料进行归档整理、登记2017年日常巡查记录及案卷,在黄河网、水政在线等水利网站发表水政工作宣传报道57篇、保质保量向惠金河务党群科递交了水政水资源科(水政监察大队)劳模事迹材料、廉政风险防控手册、“书悟齐分享”活动总结、青春成长故事、出彩中原人等相关材料。 三、水政监察精神文化期待 惠金河务局水政监察大队的工作就好一幅清明上河园全景图,永远这样车水马龙,各项工作有条不紊、圆满完成,不说疲惫,不说辛苦,作为黄河的守卫兵,他们无愧于肩膀上的神圣使命和光荣责任。 2016年6月,惠金河务局水政监察大队创作并拍摄了服务型执法微电影《理解》,获得了郑州河务局服务型执法微电影评比一等奖,不得不说,惠金河务局水政监察人员在钢铁般的意志之外,还具有高尚的精神文化追求,当然,这也是惠金河务局辖区各类专项执法中取得显著成果的首要条件。 2017年2月15日上午,黄委主任岳中明偕同水政局、水调局、规计局、财务局局长视察惠金河务局滩区综合治理工作进展情况。岳中明一行到达花园口浮桥以东滩区,观看仓储大棚治理现状,并来到惠金河务局水政监察大队办公院内,与监察队员亲切握手。这是惠金河务局各级领导及水政监察大队全体队员用一年多的辛勤汗水换取的光荣和骄傲,也是给予水政监察工作人员最大的肯定和褒奖。 就现阶段惠金河务局水政监察大队工作人员的精神文化期待来说,笔者认为在工作之余,他们最缺乏的是精神归属感。 精神归属感在工作成就感、荣誉感之外,是在当今社会飞速发展的形势下最不容忽略的一项重要指标。精神归属感强调工作者个人的幸福指数,是区别于机械化劳作的重要特质,与工作强度是否合适、工作安排是否合理、工作者是否掌握时间主动权等密切相关。 笔者认为在确保辖区内水事行为规范有序、河道安全行洪,确保沿黄人民群众生命财产安全的前提下,适当给予个人更多的自主安排时间,使水政监察人员有劳“逸”结合的可能性,保证钢铁意志的水政监察工作人员有时间条件和健康条件,以水政监察行业及工作岗位为平台,更好地服务于黄河沿岸人民群众,即为增加惠金河务局水政监察人员精神归属感的有力举措。
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