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“万言书”勾画长江流域水环境安全长卷

[日期:2007-02-16] 来源:中国水资讯网:星辰在线  作者: [字体: ]
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  长江污染有加重的趋势,沿江城市正把长江变成了一个大的“污水管道”。据统计,28家大型或特大型石油、化工企业分布在长江干支流上。2006年,在民进中央的协调下八个民进省市委会对此开展了“长江流域水环境安全与保障”调研,今年1月21日,课题组终于在全国“两会”前,获得了阶段性成果。

  1月21日,一本沉甸甸的56页46297字的“长江流域水环境安全与保障”调研报告初步完成,这是在民进中央的协调下8个民进省市委会经过一年调研的成果。
  作为课题负责人,全国政协委员、华东师范大学资源与环境科学院副院长、民进上海市委会副主委陈振楼说:“我们的阶段性成果,算是为今年‘两会’准备的‘答卷’。”

  “长江流域是我国最重要的经济带,沿江城市将长江变成了一个大的‘污水管道’,上游污染中游,中游污染下游。2005年中国石油和化工百强企业有28家分布在上海、江苏、安徽、湖北和四川等。这些企业绝大部分沿长江干支流分布。因此建立综合决策机制,逐步理顺水环境安全统一管理体制尤为重要”,陈振楼说。

  长期以来,民进中央围绕长江流域先后开展了一系列调研,此次又将重点锁住“老生常谈”的长江流域水环境问题,如何推陈出新,成了课题组成员苦苦思索的问题。

  “调研务必扎实深入,选题力求重点突出”,带着这样的专家建议,民进湖北省委会主委蔡述明发起倡议,民进上海市委会牵头,相关民进省级组织共同协商把“长江流域水环境安全与保障”确定为民进中央2006年的调研课题。为了调研的深入全面,在民进中央的协调下,沿江分布的上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川和重庆八个民进省市委会共同参与到课题中来,组成了课题专家组。

  该课题的运作,也为民进中央探索建立与完善由中央主导协调,地方牵头组织,相关省级组织共同参与,上下联动、相互协作的参政议政工作机制提供了宝贵的实践经验。

  一年来,8个民进省市委会的调研同时铺开,互相交流。对企业个数及工业废水排放量调查显示,长江流域中下游8省市,江苏省企业个数最多,占整个长江流域主要15个省、市企业总量的18.48%,同时其工业废水排放量也最大,占整个长江流域工业废水排放总量的27.38%。生活污水排放量最大的为上海,占长江流域总生活污水排放量的21.0%。目前长江流域农业面源污染物的总量,与工业、城市生活等点源排放的污染物总量基本上是“三分天下”。

  调研发现,当前频发的水污染事件大致有两类:由于突发性的生产事故造成的水污染事件,以及长期恶意排污,在特定环境条件下诱发的水污染事件。而这两类水污染事件的背后都隐藏着两个共同的原因:一个是肇事单位环保意识淡漠,同时缺乏完善的经营和管理制度,安全生产措施不到位;一个是某些地方领导盲目追求经济效益,忽视环境保护工作,甚至为污染大户“开绿灯”。

  据了解,“长江流域水环境安全与保障”课题组调研中发现的问题,将成为民进中央今年“两会”的重点提案来源。根据专家们提出的建议,民进中央将围绕加大水环境保护资金投入,建立适应市场经济体制的投入机制、加强水环境安全监测监控工作,促进水环境管理现代化、加大执法力度,严肃查处环境违法行为等主题建言献策。

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