背景:
阅读新闻

共谋长江黄金水道又好又快发展

[日期:2006-12-12] 来源:中国水资讯网:中国交通报  作者: [字体: ]
中国水资讯网——水利新闻中心 http://news.cjk3d.net/

编者按:

    日前,《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》(以下简称《推进方案》)由交通部和沿江七省二市联合印发,这对长江黄金水道建设将起到推动作用。长江沿江七省二市将如何推进本地的水运建设,具体有何建议?

    本刊集中编发沿江七省二市分管水运副省长(副市长)的主要观点,以飨读者。


上海市副市长杨雄:推动“数字长江”目标早日实现


    推进长江水运发展是一项长期的艰巨任务。今后,上海将积极落实《推进方案》,研究和解决可能出现的各种困难和问题。

    进一步发挥部省市协调机制的作用,共推交流与合作。在交通部和沿江七省二市的共同努力下,长江水运发展部省市协调机制已基本形成。我们希望,一方面,通过定期会议的召开和部省市高层之间的沟通来加强长江水运发展协调领导小组的综合领导作用;另一方面,充分发挥长江水运发展协调领导小组办公室的功能,牵头组织交通部及沿江省市的专业部门,集中围绕长江水运规划、建设和管理重点,建立工作机制,共同开展课题研究和项目合作。

    发展内河集装箱水运市场,共建现代化长江水运。内河集装箱运输是长江水运最重要的发展方式之一,也是现代化内河水运的代表。同集装箱海运、陆运相比,内河集装箱运输尚处于起步阶段,各方对它的发展都给予了高度重视。希望在交通部的统筹指导下,沿江省市加强交流与合作,一方面通过航道、船型等硬件条件的改善来支持内河集装箱运输的发展,另一方面通过资金、政策的支持来培育集装箱内河水运市场。

    打造“数字长江”平台,共谋信息互联互通。发展长江水运,必须信息互通。希望在加快基础设施建设的同时,由交通部有关主管部门牵头,各省市参与,共同谋划和推进长江流域水运信息平台的建设。通过这一信息平台的建立,在长江流域范围内实现地区与地区、口岸与口岸、企业与企业、海关与船代之间的信息交换与畅通流转,推进长江水运同沿海海运的信息互联互通,真正实现“数字长江”的目标,推动长江水运向更高水平发展。


江苏省副省长仇和:逐步建立长江建设新机制

    合力建设长江黄金水道,是长江流域各省市的共同责任。江苏省将认真落实会议精神,通过以下4方面工作,加快实施《推进方案》。

    强化黄金水道建设的组织领导。江苏将把加快长江黄金水道建设作为各级政府的重要职责,着力从领导体制、组织体系、运作机制、管理制度和队伍素质5个方面进行整合,形成长江黄金水道建设新机制。

    高起点规划长江水运发展。按照《推进方案》提出的总体目标和工作任务,今后一段时期内江苏省水运发展的奋斗目标是:到2020年基本建成与国民经济发展相适应、与其他运输方式相协调的江苏水运体系;沿江、沿海主要港口基本实现现代化,形成布局合理、层次分明、功能完善、便捷高效、环境友好的港口体系;沿江、沿海港口货物吞吐能力达15亿吨,集装箱吞吐能力达到3000万TEU;全面建成“两纵四横”3455公里高等级干线航道网,实现千吨级船舶通江达海、联网畅通,干线航道基本实现现代化。

    加快港航基础设施建设步伐。江苏将重点加强苏州太仓港区和连云港港集装箱远洋干线运输体系建设;建设南通、苏州太仓、镇江、南京以及连云港大型矿石接卸专用码头;完善海进江原油运输体系;充分发挥南京港、徐州港煤炭码头铁水中转功能,扩建5万吨级以上煤炭码头,提升港口煤炭接卸能力;积极配合国家做好长江口深水航道治理三期工程,加快推进南京以下-12.5米深水航道整治工程。

    优化长江黄金水道建设环境。长江黄金水道建设是一个系统工程,江苏省将从实际出发,全面优化发展环境,包括加强港口集疏运通道建设,优化港口口岸服务,推动区港联动发展,加强沿江地区生态建设等。


安徽省副省长黄海嵩:配合做好干支联动项目


    安徽将进一步加大工作力度,配合国家和兄弟省市合力建设长江黄金水道。

    加快长江航道干支联动建设。安徽将按照总体推进方案的进度要求,积极配合交通部,实行干支建设联动,按时按质地完成方案所提出的各项任务:一是配合好国家整治长江干线东流、太子矾航道,到2010年使6米水深航道直达安庆,实现5000吨级海船满载直航。二是开工建设芜申运河,实施沙颍河、沱浍河、兆西河、青通河、顺安河及淮河干流航道整治工程。三是做好沙颍河阜阳船闸、耿楼枢纽工程及蚌埠、裕溪复线船闸建设工程。

    配合上海国际航运中心建设,加快沿江沿淮港口群建设。安徽将配合上海国际航运中心建设,积极推进江海联运,建成以芜湖港为区域性枢纽中心港、安庆港为副中心港的多功能、多层次、多类型的现代化港口群。重点建设集装箱运输系统、煤炭中转运输系统、原油和石油制品中转运输系统、矿石和矿建材料中转运输系统。

    充分考虑长江黄金水道建设的长远需要,加快沿江沿淮综合交通体系建设步伐。“十一五”期间,安徽将按照“东西向增强便捷程度、南北向消除交通断层、市县间提高通达深度、多种运输方式加强衔接”的总体思路,加大交通建设力度,形成高速公路网履盖县域,铁路网履盖沿江各市,便捷的集疏运通道通达县城,等级公路基本实现村镇全履盖。

    改造或拆除碍航设施。下一步,安徽将改造或拆除碍航设施,特别是改造长江干支流上通航净空不足的桥梁和碍航闸坝,结合长江下游通航净空不足桥梁的改造,适时提高芜湖长江大桥等桥梁的通航净高等。


江西省副省长凌成兴:多方筹集水运发展资金

    在今后的工作中,江西省将从3方面认真落实长江黄金水道建设的关键措施。

    完善实施规划的保障机制。江西省将根据黄金水道建设规划和省实施方案,充分发挥市场配置资源的基础作用和政府宏观调控的作用,综合运用经济、法律和必要的行政手段,建立和完善有利于规划实施的保障机制。属于政府职责内的规划项目,由政府组织人力、物力、财力予以实施。对于可由市场运作的规划项目,由政府制定政策、优化环境、引导投资,推进规划的实施。

    加快重大项目的建设进度。江西当务之急是加快重大项目的建设进度,发挥重大项目的带动作用,促进水运规划的全面实施。根据交通部的安排,江西将着力抓好3个项目:赣江石虎塘航电枢纽工程,计划2007年年底完成初步设计,争取2008年下半年开工建设;樟树至南昌高等级(三级)航道建设工程,去年年底已开工建设,2007年建成投运;赣江东河(南昌—瓢山)四级航道建设工程,今年年底完成初步设计,2007年3月开工建设,2008年建成投运。

    多方筹集水运发展建设资金。按规划匡算,到2020年江西省航道、港口、支持保障系统建设投资规模为100亿元,其中航道建设60亿元,港口投资33亿元,支持保障系统投资7亿元。江西省将从3方面研究解决建设资金问题:一是研究建立内河航运建设基金,采取“以陆补水”和从省公共财政划出一定资金,专项用于水运基础设施建设。二是研究建立船舶更新改造基金,引导船舶向大型化、专业化、标准化方向发展。三是研究赣江石虎塘航电枢纽工程有关水库淹没赔偿和移民安置的优惠政策。


湖北省副省长任世茂:逐年增加专项资金支持港航建设

    湖北省,将结合实际,做好如下工作:

    着手建立航运发展专项资金。今后湖北省每年都将安排相应专项资金,并逐年增加资金投入,以支持港航建设。

    继续加大“以陆补水”力度。“十一五”期间,湖北省将积极配合交通部做好长江干线航道整治,实施中游航道畅通工程,完成引江济汉通航工程等重大工程建设。同时,对纳入省规划的水运主通道、非主通道三级航道、4个主要港口、19个重要港口以及省籍新建船舶给予不同标准的补助,补助标准是“十五”期的两倍。

    积极引导“地主港”的建设经营模式。港口建设用地纳入土地利用总体规划,在优先保证港口重点工程建设用地的基础上,充分发挥沿江各地政府的积极性,研究以政府补助投资和岸线资源为国有资本,通过股份制形式组建项目法人,吸引社会资金投资港口建设。

    运用市场手段多渠道筹措资金。在加大政府投入的同时,湖北省将积极运用市场手段,研究制定扶持政策和措施,鼓励和支持各方参与长江港航基础设施建设,多渠道筹措资金,逐步建立稳定的航运建设资金来源。

    同时,建议加大长江航道建设投入,打通中游航道瓶颈;努力构建金融、信息等第三产业网络体系,为长江流域提供更加便捷的发展平台;加强对中、上游和三峡库区的保护,促进人与水的和谐相处,实现共存共荣;发挥长江中游自然和人文景观优势,合作开发“大旅游”,努力为长江流域一体化注入活力和人文元素,开发具有品牌效应和区域特色的旅游产品,将整个长江沿岸地区旅游业连成一体,形成世界上最大的内河旅游带。


湖南省委常委、副省长许云昭:提高与长江的对接能力


    “十一五”期间,湖南将把港口扩能、航道提级作为对接长江的突破口抓好抓实。

    政策扶持。湖南拟在水运建设资金、用地等方面研究出台鼓励性政策。如对航道等公益性基础设施建设,实行政府投入为主,同时鼓励吸引社会资金参与建设;对航电枢纽实行多渠道筹资并举,走“以电促航,滚动发展”的路子;对具有一定规模和市场融资能力的港口、码头等基础设施,积极推行投资主体多元化,多渠道筹措建设资金。水运工程建设用地、税费按国家有关政策给予优惠。

    严格保护。今年正在编制《湖南省港口布局规划》、《湘江航道发展规划》、《湖南省地方海事发展规划》等一系列规范性文本。深度开发湘江是湖南水运发展的重点,“十一五”期间将全面启动长沙枢纽建设,远期着眼打通湘桂运河,连接珠江水系。

    重点建设。“十一五”期间,湖南将投资76亿元,围绕“一纵一横两港”,重点打造四大工程,即湘江长沙综合枢纽、洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程、岳阳港城陵矶港区(松阳湖)一期工程、长沙港三期工程。长沙枢纽总投资43.6亿元,建成后可渠化千吨级航道128公里,使长沙、株洲、大源渡3个航电枢纽连成一体。城陵矶港区松阳湖码头建设一期工程总投资6.9亿元,建设4个3000吨级泊位。洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程整治航道116公里,新建千吨级码头泊位3个,工程总投资2.8亿元。到“十一五”末,湖南等级航道将达到4215公里,港口106个,对接、参与长江黄金水道建设的能力和效益将会进一步凸显。


云南省副省长李新华:加快重点工程建设步伐


    今后,云南将在开展金沙江—长江航运的规划研究、启动水富港建设、制定《云南省“十一五”金沙江—长江黄金水道建设实施方案》的基础上,为合力推进长江黄金水道建设做好如下几项工作:

    重点建设水富港。云南省将把水富港的建设作为近期重点项目。目前,水富港建设施工的招标工作正在进行中,年内可以开工建设,计划2008年年底完工,工程投资1.4亿元,将按千吨级标准建设重大件、多用途、散货等3个泊位。

    加快长江水富至重庆段干线三级航道的建设步伐。在交通部的大力支持下,长江干线水富至重庆段三级航道正在逐段建设。据了解,目前长江干线重庆至泸州段正在施工中,泸州至宜宾段正在开展前期设计工作,宜宾至水富段正在开展可行性研究工作。

    推进云南省金沙江—长江黄金水道航运规划研究工作。目前,云南省交通部门正在开展金沙江至长江黄金水道航运规划研究工作。金沙江是云南、四川两省的界河,航运规划和建设涉及多方面、跨行业、高层次的问题,希望多部门互相协调,加快规划研究工作。

    协调向家坝电站船舶过坝规模。向家坝电站正在筹建中,目前确定的船舶过坝规模为500吨级船队,但向家坝下游3公里即为长江干线千吨级航道,上游为库区深水航道,通航规模都可以达到或超过1000吨级。据调查预测,中远期金沙江经向家坝过坝的货运量每年在500万吨以上。因此,从长远考虑,向家坝电站通航设施规模应通过多方协调,以满足千吨级船舶过坝要求。


四川省副省长王怀臣:加强长江上游生态屏障建设


    交通部和沿江省市合力建设长江黄金水道,为四川省水运带来了难得的发展机遇。今后,四川将重点做好以下几项工作:

    加强长江上游生态屏障的建设。按照党中央建设资源节约型和环境友好型社会的要求,四川省将着力打造生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的“生态四川”。继续搞好天然林保护,坚持实施退耕还林、退牧还草、川西北草原整治等工程,搞好以沱江、岷江、嘉陵江为重点的工业污染源、城市污染源和农村污染源整治,确保人民饮水安全,确保出川断面长江水质稳定好转。

    全面推进岷江综合开发。岷江航道现有的通航条件,已经不能满足密度越来越高、规模越来越大的重大件运输需求,提高岷江通航能力,综合开发岷江航道的工作迫在眉睫。目前四川省已基本完成了《岷江综合开发研究报告》和《岷江航运发展规划》,综合统筹能源资源,将岷江开发与全省能源建设通盘考虑,进行打捆建设。四川省拟在“十一五”期内有序合理地开发岷江航运,采用渠化与整治相结合的方式,逐步建设4个梯级,渠化航道84公里,整治龙溪口以下78公里航道,使之达到三级通航标准。

    提高长江黄金水道通航能力。四川省将积极配合交通部组织开展的长江泸州至重庆段航道的整治建设,完成水富至宜宾航道整治工程可行性研究等前期工作,力争明年开工建设。同时,继续加快推进嘉陵江渠化工程。

    全面推进长江港口建设。重点加快泸州港多用途码头二期工程、宜宾港综合作业区等主要港口工程的建设,形成沿江的集疏运中心。


重庆市副市长余远牧:大力支持库区船型标准化

    随着《推进方案》的加快推进,重庆市提出以下几点建议:

    进一步重视重要支流航道建设,形成支流支持干流,实现干支联动。目前嘉陵江、乌江等主要支流航道通航条件仍然较差,影响了长江航运效益的充分发挥。建议国家加大支持力度,参照长江干线航道整治的政策对重要支流航道建设给予支持。

    支持长江上游特别是三峡库区船舶标准化。虽然重庆市通过行政手段大力推进船舶标准化,取得了一定成绩。但是,由于缺乏足够的政策和资金支持,标准化进程仍然缓慢。为此,建议国家对长江上游特别是三峡库区船型标准化从政策和资金上给予更大的支持。

    继续加大对西部地区特别是三峡库区水运建设支持力度。由于种种原因,西部港航基础设施建设滞后,极大地制约了西部特别是三峡库区社会经济的发展。建议国家对西部地区,特别是三峡库区以公益性为主、资金筹集难度大的港口基础设施建设加大支持力度。

    加强合作,推进水运市场快速有序发展。沿江各省市之间应进一步消除市场壁垒,优化和完善水运市场运行机制,加快建设统一开放、竞争有序的长江水运市场,创新模式,探索建立长江水运市场交易中心,规范市场行为,充分发挥长江水运优势。

    另外,建议沿江各省市以此为契机,将沿线共有的120多个4A级景区所具有的旅游资源和长三角地区的优势结合,共同将长江黄金旅游带打造成世界级旅游精品区。

收藏 推荐 打印 | 录入:cjk3d | 阅读:
本文评论   [发表评论]   全部评论 (0)
热门评论