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水政执法队伍优化规范,水行政执法能力持续增强

[日期:2016-10-20] 来源:中国水资讯网:  作者:程好进、刘宝生 [字体: ]
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半个世纪以来,特别是近30年来,惠金河务局(原邙金河务局)水政执法队伍从无到有,从弱小到逐渐壮大,发生了翻天覆地的变化,回顾惠金水政执法队伍建设,经历了三个不同阶段的发展。 水政执法队伍从无到有 20世纪80年代以前,水政工作并未单设职能部门。随着改革开放的不断深入,法制建设的加强,水政执法工作日趋重要。1990年12月河南河务局下发《关于市、县河务局机关职能设置的通知》,明确规定:“市、县两级河务局更名和升格后,其内设机构设置方案为:市河务局科室级别不变,县局股改设科(副科级),增设水政机构,市、县河务局机构设置为水政科”。1996年,邙金河务局多次召开专题会议,学习水利部《关于加强水政监察规范化建设的通知》和水政水资源司《关于水政监察规范化建设实施意见的通知》精神,提高对水政监察规范化建设工作的认识,开始启动邙金河务局水政监察规范化建设工作。1997年,邙金河务局配备专职水政人员 5人,文化程度都在大专以上,集监督检查、许可审批、依法收费于一体。 惠金水政执法队伍规范化建设初步完成 根据水利部水政监察规范化建设的要求和黄河水利委员会水政监察规范化建设工作的意见,从1998年6月开始,河南黄河河务局按照执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化等“八化”建设目标,全面进行河南黄河水政监察规范化建设。为加快水政规范化建设,邙金河务局1998年按照“八化”标准成立了以刘怀江为组长的水政规范化建设工作领导小组,多次召开党组党委会议,结合实际工作,专题讨论、研究、部署水政规范化建设工作,制定了《郑州市邙金黄河河务局成立水政监察大队实施方案》,上报郑州河务局。经郑州河务局批复后,邙金河务局组建了水政监察大队。 经过准备、实施和总结验收三个阶段的工作,邙金河务局完成了“实施方案”中确定的任务,1998年12月,水政监察大队作为依法治理,依法行政的综合职能部门,正式挂牌成立,代表邙金河务局行使水行政执法监督和管理,由主管水政水资源工作的副局长兼任大队长,由水政科科长担任副大队长,具体负责日常工作,完成了水政规范化建设的初步任务。通过上级拨款和自筹资金,为水政监察大队增配了交通、通讯、微机、传真、空调、摄像机、照相机等办案取证器材装备。建立健全了《水政监察人员岗位责任制度》、《值班巡查制度》和《水行政执法错案责任追究制度》等21项规章制度,对水政人员进行培训,考核,实行持证上岗,规范了执法人员的行为。水政监察大队编制7人,通过考试、考核选拔了7名政治合格、业务熟练、文化程度较高的人员充实到水政执法队伍中来,使水政监察队伍达到了革命化、知识化、年轻化、专业化。1998年郑州市政府给邙金河务局水政人员颁发了“河南省行政执法证”、给主管水政工作的副局长颁发了“河南省执法监督证”,黄委为其颁发了新的“水政监察证”。2000年通过了黄委“水政规范化建设”验收。 惠金水政执法队伍优化规范 2005年水管体制改革后,由惠金河务局水政水资源科负责水政监察工作,在辖区内开展水行政执法,查处水事违法行为。水政监察大队在2005年改革时未予撤销,与水政水资源科属于同一部门,主要业务由水政水资源科负责,并无专职人员组成。 2015年,为全面推进黄河流域水利综合执法工作,深化水管体制改革,惠金河务局开展了水利综合执法示范点建设工作,努力打造一支专业化、现代化的水政监察队伍,完善河道管理模式,正确履行河道管理职能。2016年1月26日,水政监察大队示范点建设通过黄委验收。 目前,惠金局水政监察大队人员全部到岗,共计24人,内设水政监察大队一中队、水政监察大队二中队、 水资源科、法制办、档案室、办公室等部门。水利综合执法示范点建设工作开展以来,惠金河务局健全制度,完善长效机制,规范执法行为 ,汇编了《惠金黄河水利综合执法工作手册》,逐步完善综合执法工作机制;进一步了改善办公条件,建立了规范化、标准化的办公场地;提高硬件水平,有效解决了执法设备缺乏情况,确保执法过程中能够全程录像、录音,努力实现规范执法、文明执法;网格管理,分工明确,强化巡查力度,提升执法效能,有效降低了执法难度。 惠金黄河水政管理从无到有,水政监察执法队伍从小到大,经过不断努力,惠金河务局已经初步建立了一支权责明确、运行协调、办事高效、作风优良、素质过硬、行为规范的水利综合执法队伍,为强化水行政管理,维护良好的水事秩序,依法治河管河职责奠定了坚实的基础。
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